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打造鲜活载体 擦亮特色品牌 区人大以生动实践书写全过程人民民主北仑篇章
2023-01-31 09:39    记者 张 晔 李迎春 通讯员 焦 程

  本网记者 张 晔 李迎春 通讯员 焦 程

  “发展全过程人民民主”是贯穿人大工作始终的“生命线”。怎样丰富全过程人民民主基层实践?如何让人民群众感受到民主就在身边?人大在其中又能发挥什么样的作用?围绕这一系列问题,换届后的区人大及其常委会展开了一年多的探索。

  这一年,区人大常委会出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》,组织全区各级人大代表走进微网格,为民办实事、解难题;这一年,区人大搭建数字化应用场景,上线“代表微网回音格”,打造了全天候民意收集“阵地”;这一年,区人大首创“1+1+N”全过程人民民主体验方案,汇聚全区人大各街道工委力量,将民主“盛宴”送到群众家门口……一年间,一系列具有北仑辨识度的人大工作品牌,在践行全过程人民民主的生动实践中镌刻下了熠熠生辉的印记。

  代表沉下去——基层“小单元”激活民主“大活力”

  “老街的路修好了,我们出行也更加方便了,人大代表真是为我们办了件好事”。看到铺设一新的沥青路面,过往的居民都赞不绝口。这是小港街道下邵村村委旁通往下邵老街的一条道路,没改造前经车辆长久碾压,路面出现多处不平整,且坑洼处众多,每逢下雨就会出现“小水洼”,给附近的居民造成了很大的困扰。

  区人大代表、小港街道下邵社区党群服务中心党支部书记徐龙海,综合选民反映的建议后反馈给了人大小港街道工委。在街道工委组织下,下邵社区微网格的常驻代表就该问题与相关职能部门进行了协商,并于当月会同政情咨询员开展“双员制”接待活动,向选民代表介绍了解决方案。路面修复项目启动后,徐龙海等常驻代表又多次实地督查项目建设进度和质量,确保项目按时按要求完成。

  “人大代表助力老街焕新颜”,这仅仅是发生在全区4385个微网格里的众多故事之一。去年6月,区人大常委会出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》,按照“分格管理、分格联系、分格反馈”的要求,将省市区三级共280余名代表和全体人大机关干部进网格融入基层治理体系建设中,形成“横向到边、纵向到底”的立体化网格体系,推进基层民主单元与社会治理最小作战单元构建的有机结合。

  一年来,区人大通过全区49个代表联络站(点)、687个网格和4385个微网格,累计收集意见建议962件,办结869件。其中,100余条意见建议被区委和“一府一委两院”决策采纳。

  数据跑起来——“数字化”改革赋能民主“全过程”

  “北仑区人大常委会充分利用数字化手段,搭建了‘代表微网回音格’数字化应用场景,这一基层民主实践被写进了今年的市人大常委会工作报告中,这是肯定也是激励。”在市“两会”北仑代表团审议市人大常委会工作报告时,市人大代表李红国点赞了北仑的“代表微网回音格”应用场景,“我认为这一创新做法延伸了社情民意触角,助推了城乡社区建设,希望能继续以数字化改革为牵引,加快代表联络站迭代升级。”

  搭建线上线下“双网联动”的代表履职平台,是代表们的殷切期望,也是区人大的重点工作。去年8月,以“一个驾驶舱+三个功能模块+N个子模块”为主要架构的“代表微网回音格”应用场景系统正式上线,在该系统中除了能清晰看到各个站点的基本信息、代表活动以外,各站点的意见建议收集数量、办理状况、办结情况也都一目了然。

  “传统的建议意见收集、上交、会商、办理等系列流程只能在线下进行,缺少大数据模式下的便捷,为建议意见办理的整体效率带来了一定的压力,而采用数字化方式能进一步提速增效。”区人大常委会相关负责人介绍,“代表微网回音格”应用场景将各自相对独立的代表联络站串点成线、让分散的网格实现“格”“格”联动,形成体系化架构,产生整体性效能,成为践行全过程人民民主的“实践格”,全链条、全覆盖地融入到经济发展、社会治理、民生实事等各项工作中。

  群众共参与——全视角体验地图送上民主“定制套餐”

  党的二十大报告对发展全过程人民民主作了再一次深化与总结,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。如何让“全过程人民民主”从党的二十大报告中的白纸黑字走向生动而具体的场景,让每一个群众可感可知可亲地体验。这是一个没有模式可借鉴、没有范例可参考的创新实践。

  去年10月,区人大首创“1+1+N”全过程人民民主体验方案,以一张手绘地图、一份体验菜单向群众发出“点单”邀约,让群众近距离感受身边的民主。

  “体验方案中的第一个‘1’是指一张全过程人民民主全视角体验地图,上面罗列了全区所有全过程人民民主体验站点;第二个‘1’是指一份全过程人民民主全视角体验菜单,群众可以通过‘扫一扫’选择自己喜欢的体验活动下单预约体验;而最后的‘N’是指不同群体的视角,比如青少年儿童、妇女老人等不同年龄层的视角,少数民族、愿意了解中国的外国友人等不同民族、不同国家的视角。”区人大常委会相关负责人说,“我们希望通过邀请不同群体采取不同视角体验的方式,让更多市民对民主有更为真切的感受度和获得感。”

  跟随全过程人民民主全视角体验地图,群众们可以在柴桥街道的“花木驿站”参加花木问需会,倾听花农们的心声;可以在戚家山街道的“财经议事站”与来自企业的人大代表畅谈交流,为全区经济稳进提质建言献策;可以在白峰街道的“乡贤议事厅”,和乡贤们共议乡村振兴,共谋共富之路……目前,手绘地图上的全过程人民民主体验站点已从最初的11个增加到14个,不少体验项目受到了青少年、老年人、少数民族等不同群体的欢迎。

  新时代、新征程、新愿景。区人大将继续拓展民主渠道,丰富民主形式,依托“代表微网回音格”数字化应用场景,增设和完善全视角体验全过程人民民主功能模块,积极打造践行全过程人民民主最鲜活载体、最响亮品牌。


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