近年来，我区坚持以“最多跑一次”改革为引领，大力推进养老服务系统性改革，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，坚持医养融合发展，构建谋创新、促安全、漾公益的“全域化适老化暖心化”智慧养老服务体系，营造“更安全、更智能、更舒适、更便捷”的老年人生活环境，着力打通为老服务“最后一公里”。

　　截至2020年年底，我区共建有居家养老服务站280家，其中区域性中心11个，社区居家养老服务站72个，覆盖率100%；村居家养老服务站197个，覆盖率100%；城乡社区（村）老年人爱心食堂54家，配餐服务已覆盖224个城乡社区，覆盖率达90%以上，为全区10余万老年人提供各种养老服务。

　　聚焦“谋创新”，探索“全域化”养老服务模式

　　“幸福来敲门”是我区着力打造的为老志愿服务品牌，多年来，为80周岁以上病残、独居、高龄老人提供生活照料、安全守护、康复保健、精神慰藉、文化娱乐5大类10大项目的为老服务，让时光在老人面前放慢了脚步，尽享天伦之乐。

　　为实现老有所养、老有所医，我区不断创新，结合实际，探索多样性、整合式、智慧型养老服务模式，让越来越多老年人过上幸福的晚年生活。

　　与复旦大学社会发展与公共政策学院签订社会养老服务政、产、学、研战略合作协议，开展居家养老领域合作；出台《关于全面推进居家养老服务工作的实施意见》，明确以解决高龄、失能等老年群体的养老服务需求为重点，对居家养老工作进行全面谋划；构建区、街道、社区（村）居家养老服务站为支撑，区老年协会、社区社会组织为依托，为老志愿服务为补充的三级联动机制，开展各项居家养老服务……针对不同区域居民对养老服务的不同需求，区民政局着力培养创新主体，打造了“多样性”居家养老服务模式，满足居民个性化养老需求。

　　去年，我区在小港街道红联社区探索“1+X整合式”居家养老服务模式，为全市首创。在承接原有居家养老服务功能的基础上，与社区医院、志愿者团队、心理咨询组织、剪纸社团、艺术团队合作，提供专业的医疗服务、康复护理、健康管理、认知症预防筛查及照护指导等为老服务，通过探索创新载体，打造“整合式”居家养老服务模式。截至去年底，已为社区337名老人建立了健康档案，为157名老人提供了护理康复服务。

　　智慧养老是未来养老新趋势。对此，我区创新“互联网+养老”新模式，开发智慧养老平台建设，建成集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体，管理和服务功能兼备，区、街道和社区（村）三级互通、数据共享的养老服务平台，促进社会养老服务供需对接，逐步推进老年人智能监护服务。截至目前，已通过平台为13236位居家老人提供上门服务，向户籍高龄老人发放高龄津贴1147.92万元，发放率达100%。

　　围绕“漾公益”，打造“暖心化”养老保障体系

　　随着年龄增长、行动不便，部分老人吃饭成了难题。为破解老人吃饭难题，我区于去年开展“膳行北仑”公益助餐活动，广泛动员社会各界爱心企业、公益团体、热心人士参与“爱心食堂”结对助餐，通过北仑慈善网络平台，13家爱心企业和团体捐助147万元助餐资金，破解爱心食堂经费难题。截至去年底，我区建有爱心食堂54家，为2000多名老人提供助餐送餐服务。

　　去年，省、市、区共支出约5000万元用于全区养老服务体系建设；整合更多社会力量进入养老服务领域，民办养老机构、养老服务设施社会化运营比例逐年走高；先后引进上海福寿康、杭州蓝谷、钱江养老等一批专业化养老服务公司，通过政府购买服务形式实现80周岁以上户籍老人每月3小时免费居家养老上门服务全覆盖……为加快推进养老服务体系建设，我区通过增加财政拨款、整合社会资源，不断加大资金支持力度。

　　我区还借助申洲公司中央厨房资源，打造居家养老服务的“爱心”大食堂，实现老年人送餐服务的社会化运作，提高老年人送餐服务的覆盖率。通过“统一采购、统一制作、统一菜单”，降低运营成本，降低食品安全风险，提高老年人的用餐质量。截至目前，申洲爱心大食堂第一站高塘区域站已投入运营，赢得了用餐老人的一致好评。

　　紧盯“促安全”，实施“适老化”养老设施改造

　　去年，区民政局邀请专业的社会评估机构对57户生活困难老年人家庭进行一对一指导，开展适老化改造入户评估工作。通过对老人生活能力、室内环境和辅具配置等评估，综合各项指标为老人提供最适合的改造意见和个性化辅具。

　　改造前期，我区创新“菜单式”设计模式，按需灵活设计改造方案，如聚焦“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”5个方面功能，将改造工程分解为58个菜单项目，大到几千元的高级居家护理床，小到十几元的开关、小夜灯，都可以在规定的10000元改造费用内按需组合改造菜单。此外，充分利用VR技术在手机上动态展示设计全景图，让老人和家属提前感受适老化设计效果和适老化功能体验，避免设计效果与老人预想存在偏差。

　　90%的改造家庭老年人都有不同程度的心脏病、呼吸道疾病和高血压等慢性疾病。了解到这一实际情况后，区民政局在施工设计时充分考虑老人休息时间,减少施工噪音、施工污染等带来的影响。

　　为更贴心、更高效开展改造施工，我区综合考虑老人身体状况、户内外环境、房屋结构、穿管走线等因素，充分考虑改造期间老人生活起居问题，制定“图表型”施工方案、“一户一案”项目书、“即改即住”时间表，在保证质量的前提下最大限度缩短工期，减少对老人居住的影响。同时，做到3个100%，即被改造家庭100%住在原起居住所、100%尊重老人家庭意见、100%按要求改造到位。

　　相比起施工改造而言，辅具适配要求更严、标准更高，需依据前期评估测量的老人身高、体重、坐深等数值进行配置。针对6位肥胖老人的生活需求，进行加急定制特殊型号洗澡椅，确保改造顺利实施。而这只是我区规范“精细化”服务流程，切实打造暖心工程的举措之一。

　　自改造工程开始，我区实行全过程质量管理，设立适老化改造服务热线电话，建立每月回访制度，确保施工监管辅具安装、服务保障精细化，力争做到让每个改造家庭都满意、让每位老人都住得舒心。