同志们：

今天的会议，是区委、区政府在新一轮全国文明城市创建的关键时刻召开的一次十分重要的会议，主要目的是号召全区各级各部门和广大干部群众以饱满的热情、扎实的作风、高效的工作，立即行动起来，以良好的面貌迎接中央和省全国文明城市检查团的测评考核，力争实现蝉联全国文明城市目标。区委、区政府高度重视文明城市创建工作，昨天晚上，区委常委扩大会议专题研究、部署了创建工作。今天，区常委班子和指挥部的领导都参加了会议，市长助理、区委书记陈利幸同志将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我先就全区创建工作情况和当前面临的形势，以及下一步如何做好迎检工作，讲三点意见。

一、统筹兼顾、整体推进，我区创建新一轮全国文明城市工作取得初步成效

去年5月份，市委、市政府召开新一轮全国文明城市创建动员大会后，区委及时召开了常委会，对文明城市创建工作进行了专题研究和部署，提出了“突出重点、全面推进、改善民生，提升形象”的整体工作思路。去年9月底，区委书记陈利幸同志专门召集有关部门的领导，召开了文明城市创建推进会，对34项重点整改项目进行了责任落实。今年初，区委六次党代会和“两会”上，文明城市创建作为一项重要议题，引起了与会党代表、人大代表和政协委员的热烈讨论，在“两会”收到的议案、提案中，有很多是直接对文明城市创建工作提出意见和建议的。今年3月份，区文明委召开会议，对“三项整治行动”为重点的文明城市创建工作进行了再动员、再部署，对文明委各专业组进行了明确分工。全区各部门以“三项整治行动”为抓手，针对薄弱环节，开展自查自纠、整改提高工作，取得了初步成效。主要表现在：

一是加大力度，全面开展了“三大区域”整治。结合城市建设，全面启动了旧城改造工程，对部分严重影响市容景观的城中村突出部，增补列入改造计划，除工程项目需要外，为整顿市容拆迁改造300余户，总面积达到5万余平方米。位于中心城区的新碶街道专门成立了巡查执法队伍，加大对违章建筑的预防和打击力度，城区违章建筑两年来有明显减少。全面启动了村级农贸市场改造计划，提高城中村、城乡结合部的社会化服务和管理水平。在中心城区的周边，先后成立了银杏社区、高塘社区、百合社区、芙蓉社区、大港社区等混合型新社区，全面推动城市管理、城市服务、城市资源向周边延伸，城乡结合部和城中村精神文明建设出现了资源共享、齐抓共管的良好势头。深入开展了文明停车场创建活动，投入资金460万元对珠江路、黄河路两个重点停车场进行了改造，我区的停车场建设成为全市的一大亮点。每年安排财政资金1000万元实施老小区改造，小区的环境和秩序显著改善。通过这些努力，中心城区及城乡结合部环境面貌有了较大的改观。

二是堵疏结合，积极推进“三乱”整治。公安交警部门先后开展了酒后驾车、行人乱穿马路、电动车违章等专项整治行动，有效地遏制了行人车辆乱穿行的现象。城管部门在中心城区推行“无缝隙、网格化、全天候”管理，实施中队包片、骨干包段、队员包点的工作制度，完善了管理网络和考核机制。进一步完善交通标志、标线，新增一批路边停车位，新建了一批公共停车场地，车辆乱停放的现象得到了初步治理。开展了乱摆摊和占道经营、跨门经营集中整治活动，加强对夜宵摊、早点摊、水果摊的清理整顿工作，市容环境有所改善。

三是强化执法，切实解决“三大秩序”上存在的突出问题。认真落实治安攻坚年各项工作任务，扩充协管员200人，进一步加强了治安巡逻力量。投资3000万元，全面安装视频监控系统，使城区联网监控点增加到8000个。集中开展了扫黄打非、城乡结合部治安整顿等专项活动，社会治安形势有了明显好转。完成了三个大型城区农贸市场改造，并顺利通过市级有关部门组织的检查验收。在全区企业中广泛开展了“和谐企业”和“最具社会责任感企业家”的评选工作，加强了对企业执行劳动法规和维护职工权益的监管力度，用工秩序有了进一步改善。

回顾前阶段我区文明城市创建工作，我们深深地感到，在区委区政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，文明城市创建工作有了新的提高，为宁波市力争蝉联全国文明城市打下了比较坚实的基础。通过扎实有效的文明创建工作，进一步促进了民生提升计划的深入实施，破解了城市管理、市民生活上遇到的诸多难题，得到了群众的广泛拥护，提高了群众对政府工作的满意度。我们有决心有信心在区委区政府的坚强领导下，在全区各级各部门的共同努力和广大市民群众的支持参与下，顺利实现新一轮文明城市创建的各项目标。

二、认清形势、统一思想，切实增强争创新一轮全国文明城市工作的紧迫感和责任感

根据中央文明委的总体部署和要求，第二批全国文明城市推荐评选工作已经全面开始。宁波是首批全国文明城市，此次作为复评城市参加评选。在6月5日前向省文明委申报复评，然后在省级媒体进行为期15天的公示，省文明委将依据新修订的《全国文明城市测评体系》和评选程序，对宁波进行全面的测评考核。6月20日前，省文明委要把初评结果上报中央文明办。７月上中旬，中央文明委将组织测评组对宁波进行复查，7月底前结束。10月中旬，第二批全国文明城市候选名单在中央主要媒体和网站上进行公示，然后报中央文明委全体会议审定，12月上旬中央在北京召开表彰大会。

有的同志可能会认为，创建新一轮全国文明城市，无非是重复一遍05年做过的工作。实际上，新一轮的文明城市创建标准和要求都不同了，我们要立足于新的标准，着眼于新的要求，着力推动创建工作向更高层次发展，绝不仅仅是上一轮创建的“翻版”。否则，我们停留在上一轮创建这个层次，全区的文明创建工作就不会进步，不会突破。大家要充分认识我们当前所面临的严峻形势和紧迫任务，看到我们面临的考验和挑战。

首先，从考评方法看，复评实质上是重新参加评选。按照中央文明委的要求，复评城市与新申报城市是同样的测评标准，同样的考核办法，同样的检查程序，同样的工作要求，符合条件的报经中央审批确认后重新命名表彰，不符合条件的撤消荣誉称号。从这个意义上说，复评的实质是重新评选、重新命名、重新表彰。而且，对比2005年全国文明城市标准，新修订的《全国文明城市测评体系》增加了许多新的测评内容，要求更加全面严格，它提高了部分项目的考核标准，加重了思想道德等软件建设的份量，加大了实地考察和问卷调查的比例。如果这次复评没通过，只能说明工作没有做好。为此，我们一定要准确认识和把握复评的真正含义，正确理解复评与争创、初创与再创的关系，切实消除松懈情绪，克服麻痹思想，以高昂积极的精神状态和科学求实的工作态度，把新一轮全国文明城市创建工作抓得更紧更实更好。

其次，从工作现状看，我区还存在着不少薄弱环节。严格对照新的全国文明城市测评体系，我区还存在一些问题和不足，主要有：从硬件方面来讲，集中反映在城区基础设施的不完善上。随着城市化的推进，城市排污设施、环境建设还存在一些瓶颈；随着机动车的大量增加，城区道路交通压力增大，停车紧张的矛盾日益突出，“出行难”的问题还没有彻底解决；部分公共设施还不够配套完善，无障碍设施建设还没有全部完成，城市消防设施、老小区的简易防火防盗设施还没有全部到位；小区物业有很多难点，群众的生活受到影响；城中村、城乡结合部、背街小巷的卫生状况令人担忧，城市的综合管理水平比较低。虽然前段时间有关部门作了很大的努力，对很多地方进行了改造和整治，但与新一轮全国文明城市的标准要求相比，还存在着一些差距。从软件方面来讲，一是在城市管理和交通管理上还存在不少问题；二是市民文明素质方面，还存在着公共场所乱扔杂物、乘坐公交车不让座、随地吐痰、随地小便等不文明现象；三是市场监管方面，个别贸易市场管理、窗口行业服务还不够规范，集贸市场门口乱停车现象比较普遍，部分行业规范化服务也还有差距，特别是城中村的农贸市场、马路市场混乱无序，环境卫生条件处在很低的水平；四是创建活动方面，包括“四进社区”的知晓面、经常参加文体活动的人数还不够理想，重要大街和公共场所宣传创建活动与道德建设的公益性广告数量未达到20%的要求；五是问卷调查、实地考察的内容还存在不确定性。所有这些，都是新一轮全国文明城市创建的制约因素和薄弱环节，必须引起全区上下的高度重视，在有限的时间内加以完善和改进。

再次，从工作要求看，市委市政府对北仑提出了更高的期望。北仑作为全市乃至全省开发开放的前沿阵地，各项经济工作和发展指标都走在了全省、全国的前列。随着近年来中国女排主场落户北仑，以及梅山保税港区建设帷幕的拉开，北仑对外的知名度大大增强，是宁波创建新一轮全国文明城市的重点区域，重任在肩。市委、市政府希望北仑在精神文明建设领域也能象经济发展那样带个好头，为全市创建工作增光添彩、勇挑重担，为宁波蝉联荣誉作出贡献。

总之，我们在看到近年来新一轮全国文明城市创建工作取得显著成效的同时，更要清醒地看到，我区的全国文明城市创建工作，与新修订的《全国文明城市测评体系》标准要求相比，与市老三区相比，与市民群众的愿望和期待相比，还有不小的差距。我们一定要正确认识面临的严峻形势，保持清醒的头脑，既要坚定决心、增强信心，又要树立忧患意识和竞争意识，切实增强紧迫感和责任感，真正做到思想认识丝毫不松，工作力度丝毫不减，标准要求丝毫不降，把困难问题想得更加复杂一点，把准备工作做得更加充分一些，切实把复评的压力变成力争蝉联的动力，努力在即将到来的复评工作中争得主动、再创佳绩。

三、加强协调、狠抓落实，全力做好新一轮全国文明城市创建复评迎检工作

做好复评迎检工作，是当前推进新一轮全国文明城市创建工作的紧迫任务。全区各级各部门务必高度重视，迅速行动起来，全力做好迎检工作。

一要强化领导，强化责任。根据《北仑区推进新一轮全国文明城市创建工作的实施意见》，创建全国文明城市工作在区委、区政府的统一领导下进行。要强化组织领导，区里专门成立了推进新一轮全国文明城市创建工作指挥部，指挥部下设八个专业组，各专业组由区领导担任组长，牵头单位和主要责任部门负责人任副组长。在日常工作中，各部门、各单位和各街道、镇（乡）要按照全区总体要求，实行党政主要领导负总责，并明确一名领导具体负责，其他领导要按照职责分工切实抓好分管领域的工作，进一步形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。各牵头单位要切实负起责任，认真履行综合协调职责，加强调查研究，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。各级各部门要按照职责分工，做到运转有序、指挥有力、调度有方、守土有责。区级职能部门和各街道、镇（乡）要把迎检工作作为当前的首要任务，认真做好本职工作，服从统一指挥。特别是对一些重大问题的临时紧急处置，各单位要坚决服从指挥，绝不允许出现推诿扯皮现象；对一些交叉性、临时性的工作，要按照市迎检工作指挥部的统一安排，积极行动，主动挑担，多做工作。要奖罚分明，建立创建工作考核激励机制，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要予以肯定和奖励；对措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响整个创建工作大局的单位和个人，要严肃纪律、追究责任，确保迎检工作有序推进。

二要全面发动，全力以赴。各专业组、各部门和各街道、镇（乡）要迅速召开会议部署迎检工作，立即进行发动，大力宣传、大造声势，努力把全区上下和广大群众团结凝聚到力争蝉联全国文明城市目标上来，积极营造文明城市创建的良好舆论环境和社会环境。要全力做好基层发动工作，把街道、社区和基层单位作为发动的重点，充分利用宣传栏、黑板报等阵地，集中宣传创建文明城市的基本知识，把区委、区政府确定的创建目标变成广大干部群众的自觉行动，不断提高广大群众对创建活动的赞同率、支持率、满意率和参与度。同时，要特别重视做好外来务工人员的宣传发动工作，最大限度地把他们凝聚吸引到文明城市创建的各项活动中来，最大限度地发挥他们在文明城市创建工作中的主体作用，努力形成全区上下齐心联创、新老北仑人合力共建的生动局面。要全力做好舆论引导工作，全区各新闻媒体要高度重视迎检宣传工作，通过开设专题专栏、制作公益广告、播放电视短片等形式，大力宣传力争蝉联全国文明城市的重大意义，大力宣传我区文明创建活动取得的突出效果，大力宣传创建工作中涌现出来的先进典型，大力宣传创建工作给市民生活、城市发展所带来的巨大变化和好处，努力为迎检工作营造良好舆论氛围。要全力做好各种活动组织工作，创新活动载体，拓展活动内容，丰富活动形式，把新一轮文明城市创建工作与“迎奥运、讲文明、树新风”志愿活动结合起来，与当前抗震救灾结合起来，与群众的切身利益结合起来，把广大群众的创建热情和干劲充分激发出来，广泛发动和积极引导全体市民群众以主人翁的姿态，投身到创建工作中来，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，为力争蝉联全国文明城市添砖加瓦。

三要着力当前，着眼常态。时间紧、要求高、任务重、难度大，是这次新一轮全国文明城市迎检工作的特点和难点所在，这就决定了我们的创建工作必须统筹兼顾、通盘考虑，既要一手抓迎检，着力当前，又要一手抓常态，着眼长远。各专业组、各部门和各街道、镇（乡）要根据迎检工作要求，认真对照《全国文明城市测评体系》、测评《操作手册》和创建任务书，再进行一次全面的、严格的、认真的“回头看”，进一步查漏补缺，有针对性地抓好巩固、整改和提高工作。对已达到A级标准的工作内容要采取相关措施加以巩固，并继续加强跟踪管理，防止出现回潮和反弹；对薄弱环节、薄弱部位、薄弱项目，相关专业组和部门、街道、镇（乡）要认真做好排队摸底工作，一项一项地排列，一个一个地梳理，并逐一研究提出方案，落实整改任务，集中精力、集中时间逐项限期整改，力求能破解一批难题，再提升一批弱点，新培育一批亮点。尤其是对于近期通过努力，能在检查考核之前完成整改任务的，各专业组、各部门和各街道、镇（乡）要作为重点工作，采取切实具体的措施，通过扎实有效的工作，攻坚克难、整改提高，着力加以解决，努力使全区的创建工作提高到一个新的水平。同时，要坚持短中见长、长短结合的工作思路，在迎检与常态、眼前与长远的互动促进中，不断提升文明城市创建水平。

四要重在落实，重在实效。当前，全国文明城市创建部署已定、要求已清、任务已明，关键在于落实。文明城市创建工作任务繁重、责任重大，必须十分强调出实招、求实绩、讲实效。措施要切实，要根据复评迎检工作要求，对照新的《测评体系》，立足我区创建工作实际和各单位实际情况，针对难点、弱点，提出切实可行的工作方案和工作措施，确保取得实实在在的整治效果。作风要务实，各部门主要领导要亲自到位，挂帅出征，有关方面特别是城管、公安、工商、交通、建设、环保、贸粮、卫生、文化、团区委以及新碶街道等重点单位和部门的领导，要全面出动、分片包干，对必检的地方和薄弱环节要落实专人负责，防止出现漏洞和空档。同时，要组织人员分组、分片、分线督导，发现问题及时反馈、及时纠正。区创建指挥部办公室要加强统筹协调，主动靠前指挥，到现场解决问题。各级各部门的一把手要亲自带队深入基层一线，抓督查、抓协调、抓推进，认真过细地检查每处创建点，努力以务实的工作作风，把迎检各项工作真正落到实处。工作要扎实，各单位要努力克服时间紧、任务重、要求高等客观困难，始终坚持高标准严要求，一个环节紧扣一个环节，一步一个脚印，不马虎、不粗糙、不浅表，深入细致地做好工作，确保创建工作真正取得实效。希望驻仑部队单位发扬军民共建的优良传统，积极参与创建活动。市直属单位、大工程单位也要发挥优势资源，为我区的创建工作增添新的力量。

同志们，创建新一轮全国文明城市的号角已经吹响。希望全区各级各部门和广大群众认真贯彻区委、区政府的部署，迅速行动起来，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，坚定信心、团结拼搏，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加实干的精神，集中精力创建、全力以赴迎检，力争为宁波蝉联全国文明城市增光添彩，为北仑加快建设现代化滨海城区作出新贡献！