本网评论员

　　近日，区委出台了《北仑区（开发区）惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，这对北仑新区积极推进特色惩防体系建设、全面促进经济社会健康发展，具有重大意义。学习贯彻《工作方案》，就要紧密结合北仑作为开发开放先行区的特点和实际，继续解放思想，探索创新，进一步推进惩防体系建设。

　　改革创新是构建具有北仑特色惩防体系的力量源泉。在市场经济条件下，惩防体系建设是一项崭新的工作，没有可以照搬照抄的现成经验。中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，北仑坚持以改革创新的精神，深入开展惩防体系构建的研究和实践，率先探索建立八大保廉机制，努力从体制机制制度层面消除腐败，在政府投资项目保廉体系建设、干部教育管理机制建设、基层廉洁工程建设等方面，取得了明显成效。(下转第3版①）

　　当前，改革正在步入“深水区”，将更多触及深层次的利益调整，体制机制制度方面的深层次问题将暴露得更加突出，改革的阻力将进一步增大，反腐败斗争也将表现得更加激烈。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，继续坚定不移地以改革创新的精神推进惩防体系建设，为反腐倡廉建设提供持续动力。

　　改革创新是贯彻《工作方案》、构建具有北仑特色惩防体系的根本原则。北仑是省市开发开放的战略重点，目前梅山保税港区、春晓生态工业园区、中心城区核心商务区等重点区块建设全面启动，一大批基础设施、民生工程、临港大项目建设正在抓紧推进，开发建设规模持续扩大。在这样一个改革发展的关键时期，如果反腐倡廉建设不跟上，将会给我们的事业带来巨大的影响。我们要紧密结合实际，以改革创新的精神贯彻落实《工作方案》，建好北仑惩防体系。一是要突出对权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节的监督制约。建立健全科学决策机制，促进决策的科学化、民主化；建立健全规范执行机制，最大限度地减少和压缩权力寻租空间；建立健全监督制约机制，重点加强对领导机关、领导干部，特别是“一把手”的监督制约，逐步实现对权力监督的全覆盖。二是要推进反腐倡廉理论创新和制度建设。要深入推进干部人事、司法体制、行政管理、社会体制、投资体制等方面的改革和现代市场体系建设等相关改革，及时将经过实践检验的反腐倡廉理论成果和改革措施上升为法规制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉建设各个环节，不断提高反腐倡廉的科学化、规范化、制度化水平。三是要针对当前不同程度存在的责任不明确、制度不落实等问题，重点加强反腐倡廉执行能力的建设。

　　贯彻《工作方案》、构建具有北仑特色惩防体系，要正确处理改革创新中的几个关系。一是继承发展与改革创新的关系。惩防体系是矛盾的统一体，在反腐倡廉实践中，我们既要坚持和发扬已有的好经验、好做法，又要根据时代和形势变化，不断丰富和发展，不断进步和完善，反腐倡廉建设才能适应新形势新任务的要求。二是尊重群众首创精神与积极稳妥推进改革的关系。群众实践是改革创新的源泉。只有以群众的首创和实践为改革创新的动力源泉，反腐倡廉各项工作才会充满生机和活力。同时，要充分考虑人民群众和社会的承受能力,最大限度降低改革成本和风险，努力实现社会和谐。三是理论创新与实践创新的关系。要重视理论创新和实践创新的紧密结合和良性互动，积极营造勇于创新和善于创新的社会氛围，把改革的精神作为一种思维理念、精神状态和工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。