喜迎开发开放新机遇
——热烈祝贺梅山保税港区获国务院批准设立
本网评论员
国务院本月24日正式批准设立宁波梅山保税港区，这是自上个世纪80年代以来，国家在北仑相继设立宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波大榭开发区、宁波出口加工区、宁波保税区物流园区之后的第6个国家级特殊经济区域和对外开放平台。这些在各个时期设立的对外开放的“特区”，抓住机遇，开拓奋进，各领风骚，成为引领北仑、宁波乃至浙江走向世界的“桥头堡”。设立梅山保税港区是促进长三角区域一体化发展和建设亚太地区重要国际门户的具体体现和实际行动，是对我国改革开放30周年的最好纪念，必将极大地鼓舞和激励我区广大干部群众进一步增强贯彻落实党在社会主义初级阶段基本路线和十七大精神的自觉性，继续改革创新，推动对内对外全面开放，把北仑新区的改革开放事业推向一个新阶段。
从1984年宁波经济技术开发区联合区域的开发启动，到现在宁波梅山保税港区的设立，北仑开发开放从最初的3.9平方公里起步，一浪高过一浪地梯次推进，促进了体制机制创新，吸引和接纳了大批外商投资，形成了蔚成大观的临港大工业、高新技术产业群，加快了产业优化升级，形成了鲜明的开放型经济特色。保税港区是我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。设立宁波梅山保税港区具有深远的历史意义：首先是进一步完善了北仑对外开放的新格局，为服务全市全省、服务长三角、服务全国和对接海内外提供了一个新的平台，赋予了新的内容和形式。它作为北仑新区的开放平台，进一步完善了宁波市乃至浙江省对外开放体系，拓宽了开放的渠道，增加了开放的途径，构筑了新的开放格局。这也为深入实施“创业富民、创新强省”总战略，推动宁波———舟山港口一体化的建设和发展，促进“港航强省”建设提供了有效的载体，有助于浙江增创新优势，实现大开放，推动新发展，继续走在全国发展的前列。其次是扩大了北仑的对外开放空间，赋予了增创开放优势的新机遇，有利于全市乃至全省强化深度开放。我们要通过宁波梅山保税港区的建设，进一步按照先进理念和国际惯例，深化管理体制创新，完善开放服务体系，优化内外开放环境，把宁波梅山保税港区建设成为积极参与国际双边多边经贸合作的新的制高点，建设成为全国进出口货物贸易、服务贸易、转口贸易、出口加工的最佳服务基地；进一步贯彻实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，使北仑开发区域更好地发挥在全市全省对外开放和经济建设中的先行、示范、辐射、带动作用。
建设好、发展好宁波梅山保税港区，对我区来说，既是一个扩大开放的新机遇，也是一个提升北仑对外开放水平的新挑战。我们必须进一步解放思想，把开发开放推向一个新阶段：一是从明确发展定位上完善高起点的规划。以科学发展观为统领，以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、保税加工和保税物流功能为主导，以法律政务、中介鉴证、休闲文化、进口展示等服务功能为配套，努力建设与国际接轨的一流保税港区。二是按照保税港区的功能，有序推进高水平的建设。要按照科学发展、和谐发展的思路，细化规划方案。按照“一次规划、分步实施”的要求，进一步加强保税港区发展战略研究，编制并完善规划体系和实施方案。
要全面加快梅山大桥、集装箱码头、港区主干道路和供电、供水、排污、通讯等保税港区重大基础设施建设。抓好保税港区形象品牌的策划宣传和具体政策的研究制定，加大招商引资力度，确保招商引资的实质性起步，尽快形成开放型经济的发展格局。三是学习先进理念和先进经验，创新服务管理体制。要以解放思想为先导，学习国际先进理念，吸取国内先进经验，按照国际惯例办事，完善市场服务体系，创新行政管理体制。要积极做好启动港区封关运作的前期准备和推进口岸开放的申报工作；建立项目集中审批、联合报批的建设服务制度；引进各类服务机构，推进优质、高效、规范、顺畅的商务行政服务体系建设，积极形成以进出口贸易为龙头，以运输物流业为支撑，以金融业为保障，以信息、科技等知识型服务业为引领，以休闲旅游、商贸餐饮等为配套的现代服务业体系。
去年8月，市政府成立了梅山岛开发建设管委会。全体工作人员与有关部门紧密配合，全力以赴，做了大量深入细致的工作，创造了申报中的“梅山速度”。我们相信，这种“梅山速度”不仅会在梅山保税港区的建设中继续保持，而且会在整个北仑新区的开发建设中大力弘扬。
保税港区是浙江省、宁波市开放层次最高的区域，叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区的对外开放政策。23年来，北仑新区在开发开放、发展开放型经济方面已经有了丰厚实践，积累了宝贵经验，培养了大批人才，只要我们充分运用以往的成功经验，积极借鉴国际上自由贸易区、保税港区建设的惯例和做法，结合新世纪新阶段和长三角对外开放工作的实际情况，大胆探索，开拓创新，就一定能够在开发开放已有基础上争创新优势、创造新业绩，开创北仑新区开发开放新局面，更多更快更好地造福北仑广大人民群众。
梅山保税港区的开发建设，既是重大机遇，更是严峻挑战。我们决不能辜负党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的厚望，一定要抓住历史性机遇，把梅山保税港区建设成为一个特色鲜明的保税港、休闲宜居的生态岛和充满活力的临港城。
